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让人民群众感受到更高水平的公平正义
——中宣部新闻发布会详解政法领域改革十年成绩单
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2022-04-23 18:35:23
  4月22日上午,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍党的十八大以来政法改革举措与成效。中央政法委副秘书长景汉朝,最高人民法院副院长、二级大法官沈亮,最高人民检察院副检察长、二级大检察官杨春雷,公安部副部长刘钊,司法部副部长刘炤出席发布会并回答记者提问。
  全力破解“立案难”“执行难”
  十年来,政法领域改革取得了哪些历史性成就?
  景汉朝表示,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,政法系统认真学习贯彻习近平法治思想,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心,立足国情,以前所未有的决心和力度,推进新时代政法领域实现历史性变革,加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,为开辟“中国之治”新境界奠定了坚实的基础。
  景汉朝从改革重构权力配置和运行机制、进一步健全诉讼制度机制、不断完善便民利民改革举措等方面,详细介绍了近十年来政法领域改革取得的成就。
  如何不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感?人民群众曾经反映强烈的“立案难”“执行难”等问题是否得到解决?
  “全国法院目前能够做到超过95.7%的案件当场立案,长期困扰群众的‘立案难’问题已经成为历史。”沈亮介绍,2015年5月,人民法院改立案审查制为立案登记制,大大降低了立案门槛。针对生效判决“执行难”问题,2016年至2019年,最高人民法院全力开展基本解决执行难攻坚行动。针对执行工作查人找物难,人民法院建成了网络查控系统,实现了精准在线查人找物;完善联合惩戒体系,攻克了一批难案和积案,执结案件数和执行到位的金额分别增长105%和71%;加强执行活动的监督管理,实现了全程留痕、规范透明,解决了消极执行、选择执行和乱执行等现象;推行网络司法拍卖,让财产变现透明高效,成交率、溢价率明显增长,大大压缩了权力寻租空间。
  据了解,目前,全国法院受理的案件数已经由2012年的1300万余件增长到2021年3300万余件。沈亮介绍,人民法院通过改革完善诉讼制度,全面提升办案质效,先后开展刑事诉讼认罪认罚从宽制度改革试点、民事诉讼繁简分流改革试点等,通过科学优化司法资源配置,实现了简案快审、繁案精审,使得当事人的合法权益得到高效便捷的实现。这些改革成果均被新修改的刑事诉讼法和民事诉讼法所吸收。
  “目前,我们正在开展四级法院审级职能定位改革,主要目的是优化四级法院的审级职能,让四级法院的功能更加科学、更加合理。”沈亮还介绍了人民法院积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、法官员额制人员分类管理改革、司法责任制改革等工作的相关情况。
  司法公开深度、广度不断拓展
  “不断提升司法透明度始终是中国司法改革的重要内容。”发布会上,沈亮在回答外媒记者关于司法公开的问题时表示,中国的司法公开无论在范围、形式,还是在深度、广度上,近些年来已经走在世界前列。
  沈亮表示,根据中国法律,人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行。不公开审理范围仅限于涉及国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪,以及当事人提出涉及商业秘密、申请不公开审理的案件,其他案件都需要公开审理。在审判实务中,如果遇到应当公开审理而没有公开审理的案件,上一级人民法院要以程序违法发回重审。
  沈亮介绍,在公开范围上,人民法院不仅公开庭审过程、判决结果,也公开审判流程和生效判决执行情况;不仅公开判决的最终结果,也公开裁判理由;不仅向当事人和诉讼参与人公开,也向社会公开;不仅公开庭审信息,还公开司法政务等司法活动相关信息。在公开渠道上,除了传统媒体、政务网站、白皮书、新闻发布会、12368诉讼服务热线、微博微信外,人民法院还专门建成了审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,形成了多样化司法公开格局。
  目前,中国裁判文书网文书总量超过1.3亿份,访问总量超过840亿次,中国庭审公开网总直播案件超过1850万件,观看量超过475亿人次,有的热点案件庭审累计观看量突破千万。
  “现在只要一部智能手机,就可以随时随地了解司法活动的相关信息。”沈亮介绍,人民法院推动司法公开与诉讼服务全面对接,建成了人民法院在线服务平台,人民群众对于司法过程的参与、监督和评价更加便捷高效。
  一站式解纷打通服务群众“最后一公里”
  记者从发布会上获悉,全国法院2021年在线调解纠纷突破1000万件,平均每分钟就有51件纠纷成功化解在诉前,诉前调解平均办理时长为17天,比诉讼少39天。
  这样便捷高效的司法服务是如何实现的?如何打通人民群众解决纠纷的“最后一公里”?
  沈亮介绍,这些年,人民法院主动适应群众多元解纷需求,经过三年的不懈努力,建成了集约集成、在线融合、普惠均等的一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。
  人民法院邀请调解、仲裁、公证等职能部门进驻,提供菜单式、集约式、一站式服务,真正做到方便快捷、诉非对接、线上线下联动。近年来,最高人民法院已经和全国总工会、全国工商联、银保监会、中小企业协会等11家单位建立了“总对总”在线调解机制,目前已经有6.3万个调解组织、26万名调解员进驻调解平台。
  为解决群众异地诉讼不便问题,人民法院推动实现了跨域立案全国覆盖,群众可以选择最近的法院接受立案材料,并及时移送给有管辖权的法院办理,也可以直接在网上申请,实现了“异地受理、无差别办理”。目前,全国法院已经建成超过1.3万个覆盖城乡的跨域立案网点,做到了90%的申请30分钟内响应。
  据介绍,人民法院积极推进线上线下融合服务,以人民法院在线服务平台为总入口,集成了在线调解、电子送达、委托鉴定等10个平台,实现打官司全流程“掌上办理”。完善分调裁审机制,在全国法院诉讼服务中心全部设立速裁工作室,设立330个邮政集约送达中心,主要城市实现法律文书“次日达”。全国739个法院提供24小时诉讼服务,依托12368热线实现诉讼事务“一号通办”,日均接听群众来电2.1万次,群众满意度达到96%。北京、天津、上海、重庆等法院“夜间法庭”解决超大城市上班族诉讼不便等问题。8429个人民法庭、43033个基层治理单位入驻或对接人民法院调解平台。
  沈亮表示,今年,最高人民法院将会同国家乡村振兴局等单位,在全国打造一批“枫桥式人民法庭”,全面提升基层司法能力。

  发布会上,相关负责人还就户籍制度改革、巡回检察工作、行政复议体制改革、交通管理服务、公共法律服务、刑事错案追责、执法规范化建设等方面的问题回答了记者提问。(记者 乔文心)


责任编辑:王娜
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