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把“问题清单”变成“幸福账单”
——江苏法院开展涉民生案件专项执行行动
  • 来源:人民法院报
  • 发布时间:2021-10-12 08:29:26

  一次次“凌晨执行”“节假日执行”强势出击;一次次“周统计”“季报告”压实责任;一次次“真金白银”的集中兑现大快人心!

  民生连着民心。江苏法院结合政法队伍教育整顿和党史学习教育的部署要求,以解决人民群众“急难愁盼”为出发点,将开展涉民生案件专项执行行动作为“我为群众办实事”实践活动的重要举措。今年1至9月,共执结涉民生案件85322件,执行到位金额36.88亿元,切实兑现涉民生案件当事人合法权益。

  实施“精准式”突击,让“老赖”无处可逃

  今年2月10日,临近年关,当很多人都在忙着置办年货时,扬州市江都区人民法院执行干警冒着凛冽的寒风来到一农户家中,将被执行人朱某逮个正着。当天,江都区法院执行干警还加班加点依法解除了多个涉农民工工资专用资金账户的冻结措施,近百名农民工在年前顺利拿到“血汗钱”。

  9月23日,凌晨5时30分,很多人还在沉睡中,扬中市人民法院的审判大楼前已亮起了闪烁的警灯。16名执行干警和4辆警车集结完毕,奔赴执行一线。扬中法院抓住中秋被执行人返乡过节的时机,重点选取民众关心的追索劳动报酬、抚养费纠纷、交通事故赔偿等9件涉民生执行案件,加大对有能力履行而拒不履行的被执行人执行力度。

  7月27日21时,下着大雨,靖江市人民法院执行局干警联合当地公安机关,在一小区蹲守了一个小时,成功等到被执行人。

  淮安法院在春节、中秋、端午等重大节日前后开展涉民生案件专项执行活动99次,累计出动干警2016人次,拘传被执行人487人次,搜查被执行人住所或营业场所492处,执结涉民生案件824件。

  江苏全省法院坚持常态化集中开展涉民生案件执行,广泛进行查人找物,对具备条件的案件无例外采取搜查、拘传等措施,形成对被执行人的高压态势。

  为加快财产处置,确保能执行的财产尽快执行到位,最大限度维护好、实现好胜诉当事人合法利益,江苏省高级人民法院积极推广徐州市泉山区人民法院“一次有效执行”机制:案情一次性了解、财产状况一次性查明、法律义务一次性告知、违法后果一次性释明。全省法院结案平均用时同比缩短17.2天,执行完毕结案平均用时同比缩短10.2天。

  强化“可视化”监管,确保案款信息安全

  执行款到位后,如何提高执行款管理规范化和安全性?各法院也是妙招频出。

  苏州市中级人民法院在全国法院率先研发“两管一控”数字化执行系统,其中“可视化”监管平台的“费款系统”模块为全市法院执行案款动态监管提供了信息化的管理抓手。

  依托该模块,全市法院所有执行法官名下具体案件的案款均可在系统中实时呈现;案款管理专员可以实时动态掌握案款退付进程,对怠于处置的及时催办提醒;院领导可以根据平均留存时长、暂存款占比等指标对全市法院案款收发态势进行分析研判,及时采取应对措施;当事人可以通过案款到账短信实时了解执行进展情况,方便其及时提交退款申请并提醒法官办理相关手续。

  今年1至6月,全市法院执行案款平均留存时长为10.49天,同比缩短47.8天,暂存款占比为26.73%,同比下降9.75个百分点,当事人关于执行款发放不及时的投诉信访明显减少。

  无锡市中级人民法院研发运用“区块链案款管理系统”保障案款信息安全。

  该系统将申请执行人账户信息、执行款到账信息、执行款发放审批信息等数据全程上链,通过对接最高人民法院司法链平台,将执行款从银行入账到审批发放的全流程节点信息进行存证校验,确保执行款信息安全可靠可追溯。

  为避免审批环节冒用、混用账号等风险隐患,无锡中院还创新研发运用流程节点短信签名系统,向审批人员发送手机短信验证码,确保各审批节点操作均为责任人本人操作。

  全省法院改进完善“一案一人一账号”执行案款管理系统,对执行款发放流程进行监督跟踪,防止出现违规发放情况;健全执行款发放“五级把关”、线上线下“双重审批”机制,实现全程留痕;建立对账制度,案款管理专员每月定期与财务部门就上月的执行款项进行对账,确保案款进出有据、有序。

  坚持“三优先”制度,快速兑现“真金白银”

  9月18日,连云港经济技术开发区人民法院召开案款集中发放仪式,向涉及某房地产公司的40个案件的当事人足额发放了3251.23万元执行款。上午刚上班,连云港经济技术开发区法院执行局局长、财务人员和执行局工作人员就来到发款现场,逐笔核对案款数额,办理领款、结案相关手续,做好线上线下案款发放审批。

  历时6个多小时,执行干警最终完成了所有款项的发放手续。40名当事人露出灿烂笑容,高兴地说道“感谢开发区法院,我们可以好好过个中秋节了。”

  帮助30余名酒店员工拿到33万元工资,从执行立案到收到执行款,仅仅用时3天……无锡市滨湖区人民法院用“非常速度”兑现着人民群众的胜诉权益。

  为切实维护人民群众利益,保障涉民生案件胜诉当事人合法权益,全省法院开通涉民生案件“绿色通道”,在“执行事务中心”设立涉民生案件接待窗口,确保立审执无缝衔接,畅通无阻。坚持并完善“优先立案、优先执行、优先发放执行案款”的“三优先”制度,坚决杜绝涉民生案件消极执行、拖延执行。

  江苏高院还积极与省民政厅沟通协调,健全化解涉民生执行案件社会救助联动机制,将涉民生执行案件纳入社会救助体系,着力解决涉民生执行案件的申请执行人生活困难问题。健全完善司法救助长效机制,加强司法救助与社会救助的衔接配合,加大救助力度,让申请执行人切实感受到司法的温度。今年以来,江苏全省法院司法救助人数381人,司法救助金额601.9万元。

  严惩拒执犯罪,震慑打击失信行为

  4月27日,沈某某激动地给启东市人民法院执行局法官彭福亮打来电话:“彭法官,我是申请执行龚某某民间借贷案的沈某某,前阵子我作为自诉人指控龚某某犯拒不执行判决、裁定罪,开完庭龚某某就把剩下的5.1万元欠款还给我了。非常感谢你们前期的执行工作,也非常感谢法院提供拒不执行判决、裁定罪自诉服务,使得问题解决这么顺利。”

  在打击拒不执行判决、裁定犯罪方面,南通法院与公安、检察机关建立健全办理拒执犯罪常态工作机制,强化打击合力。同时,打通自诉渠道,推动形成公诉、自诉并重的局面。今年上半年,南通全市法院共移送公安机关追究拒执罪案件62件66人,已判决有罪案件20件25人。

  案外人构成拒不执行判决、裁定罪的共犯也要追究法律责任。

  案外人许某明知其姐夫李某有民事案件未履行且系失信被执行人的情况下,仍按照李某安排,将一辆二手别克轿车登记在自己名下供李某使用,帮助其隐匿可供执行财产,致使法院判决无法执行。8月31日上午,泗洪县人民法院公开开庭审理许某拒不执行判决、裁定案,被告人许某慑于法律威严,主动履行了还款义务。

  江苏全省法院深入落实联合信用惩戒机制,今年以来,依法纳入失信被执行人名单13.23万人次,限制高消费24.75万人次,从严抓实信用惩戒,让失信被执行人“一处失信,处处受限”,有效震慑打击失信行为,促使被执行人主动履行义务。(记者 郑卫平)

责任编辑:刘帆
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